为更好畅通经济循环、释放消费潜力，工信部、国家发改委等六部门于11月26日联合公布了《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》）。

　　据工信部消费品工业司有关负责人介绍，该《方案》是党的二十届四中全会后首个出台的促消费政策文件，旨在通过消费升级带动产业升级，以优质供给更有效地满足多元化消费需求，推动实现供需在更高水平上的动态平衡。

　　什么是供需适配？如何看待当前消费市场的供需适配？为何要增强消费品供需适配性？

　　对此，中国商业联合会专家委员会委员、北京商业经济学会常务副会长赖阳对中国工业报表示，所谓“供需适配”的增强，其实质是解决工业化时代的规模化标准化产出与云消费时代的碎片化个性需求之间的结构性错位。当前市场的根本矛盾在于，消费者的核心诉求已发生质的跃迁，即从满足生存需要的“功能型消费”全面转向追求生活品质的“享受型消费”，从有形的“商品消费”转向融合精神文化的“非商品消费”。然而，供给侧依然存在巨大的工业惯性，习惯于通过大规模生产降低成本，推销同质化的物理产品，导致低端产能的无效堆积与高端体验型供给的真空。未来具有万亿级增长潜力的领域，必须关注那些能够承载“生活方式重构”的基础性板块。

　　苏商银行特约研究员高政扬对中国工业报表示，当前，我国消费需求端呈现多元化、个性化、品质化升级趋势，在智能家居、新能源汽车等部分领域，我国供给能力持续提升，部分领域已达到国际领先水平；但同时在部分领域，供给端仍存在同质化严重、创新不足、品质不高等问题，且个性化定制能力薄弱、服务型制造发展滞后，创新供给不足等结构性错配突出，导致部分细分市场出现供需脱节。

　　他指出，国家着力增强消费品供需适配性，核心是为了破解上述结构性矛盾、提升供给弹性。随着居民消费从“有没有”向“好不好”升级，现有供给体系在响应速度、创新能力等方面的短板日益明显，亟需通过政策引导推动产业链与消费链深度融合，通过优化供给结构、提升产品品质、创新商业模式，构建需求牵引供给、供给创造需求的新格局，进而释放潜在消费潜力，为经济高质量增长提供支撑。

　　盘古智库高级研究员江瀚接受中国工业报采访时表示，首先，供需适配指的是市场中供给与需求之间能够高效、精准地匹配的状态。在理想情况下，这种状态可以最大化资源利用效率，同时满足消费者需求，促进经济健康发展。随着科技的进步和消费升级，传统的生产和营销模式已经无法满足市场需求，必须借助新技术、新模式来优化供应链管理，提高市场响应速度，从而实现供需双方更高效的对接。

　　《方案》明确了分阶段发展目标：第一阶段到2027年，将显著优化消费品供给结构，旨在培育3个万亿级与10个千亿级的消费领域与热点，并打造一批兼具文化内涵与全球声誉的高品质消费品。那么，在整个消费领域，哪3个有望最先达到万亿级？哪10个有望最先达到千亿级？

　　“十五五”规划建议提出，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。11月14日召开的国务院常务会议，部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施。国常会明确，要加快新技术新模式创新应用，强化人工智能融合赋能，聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务，持续拓展新的消费增量。

　　对此，知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受中国工业报采访时认为，消费电子，新能源智能网联车，智能家电三个领域能够率先达到万亿级别规模，服装业，新兴餐饮消费，潮玩，游戏等产业会成为千亿级。

　　赖阳认为，智能互联与智慧生活领域具备巨大的爆发力，其增长动因在于居住消费正从购买单一物理空间的“安居”，转向追求设备与人实时交互的“智慧生活环境”，智能终端将成为连接人与服务的核心界面；融合文化价值的现代时尚产业将释放万亿级红利，时尚产品成为消费者确立自我身份、表达文化认同的符号载体，国潮与美学的注入将极大拉升产业附加值；全生命周期健康管理成为享受型消费的刚需。随着人口结构变化和健康意识觉醒，健康消费从被动的医疗救治向主动的身心调优延伸，支撑起庞大的产业空间。与此同时，那些具备鲜明社群化、场景化特征的细分领域，如银发照护、婴童成长、户外体验、宠物情感寄托等，因精准满足不同圈层人群对高情感浓度和深度体验的渴求，将成为千亿级消费热点的诞生土壤。

　　艾媒咨询CEO张毅认为，10个千亿级，包括婴童、智能穿戴、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰、国潮服饰等，这些领域都匹配当前兴趣消费趋势，增长潜力较为明显。

　　高政扬表示，下列几个领域或有望成长为千亿级的消费热点：其中，智能穿戴设备领域，随着技术迭代速度加快与商业化进程的快速落地，年轻人对这类产品科技属性的需求正不断增强，市场规模随之持续扩大；宠物经济领域则伴随情绪消费崛起，我国养宠人口数量与宠物保有量逐步增长，并对宠物的重视程度也显著提升，由此催生出涵盖宠物食品、宠物用品、宠物医疗等在内的一系列配套服务需求，为该领域向千亿级规模突破提供了有力支撑；此外，潮玩、化妆品等领域，凭借稳定且不断扩容的消费群体，以及消费需求持续升级的市场趋势，同样具备成长为千亿级消费热点的潜力。

　　《方案》明确分阶段发展目标的第二阶段到2030年，则要基本建成供给与消费良性互动的高质量发展格局，稳步提升消费对经济增长的贡献率。这将意味着什么？

　　对此，盘和林表示，这将意味着中国经济发展的驱动力正从制造驱动向消费驱动转型，未来拉动内需比创造出口更关键，内需将成为中国经济发展的重要支撑。

　　江瀚认为，这种格局的确立有助于提升产业链供应链现代化水平，增强国内市场的韧性和国际竞争力，为构建新发展格局提供有力支撑。

　　“消费贡献率的提升，标志着国内最终需求取代投资扩张与外部依赖，确立为经济增长的第一变量。这代表经济循环起点由工厂产能规划逆转为消费者价值需求。这意味着中国真正转型为依靠内生价值创造的庞大且深度的市场，而非外部订单或投资扩张。”赖阳认为。

　　张毅表示，这意味着消费将成增长的核心引擎，从供求、供给精准对接消费，企业可快速迭代产品，减少浪费。还会推动产品走向高品质、高附加值，杜绝内卷。

　　中国食品产业分析师朱丹蓬对中国工业报表示，所有的消费都需要宏观和终端两部分来支撑，否则无从谈起。整个宏观经济的确定性是首要的；终端方面，消费意愿、消费能力、消费信心是关键。2030年到底是怎样的情况，现在不得而知，但朱丹蓬预判，整体的经济复苏应该在2028年左右。

　　《方案》围绕“拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能、优化环境”五大方向，系统部署了19项重点任务。

　　在“拓展增量”方面，《方案》提出要加快新技术与新模式的创新应用，具体包括积极布局新领域、新赛道，推广高效响应的制造新模式，以及强化人工智能融合赋能。

　　在“深挖存量”方面，则着眼于扩大特色和新型产品供给，涵盖推动绿色产品扩容迭代、促进农村消费品提质升级、大力发展休闲和运动产品、推动健康产品创新发展、提升历史经典名品影响力，以及拓展多元兴趣消费供给等重点举措。

　　在强化人工智能融合赋能方面，《方案》明确了三条主要路径：一是推动AI技术在消费品行业的全链条渗透，推广应用生成式AI、3D数字化设计等新型工具；二是组织开展“AI赋能消费品工业深度行”活动，促进解决方案供应商与生产企业紧密对接；三是鼓励开发以AI手机、电脑、服务机器人、智能家电、脑机接口为代表的智能终端，使其成为提供娱乐、健康、陪护等生活服务的重要载体。目前，我国人工智能在整个消费领域的应用程度如何？还存在哪些难点？若要推动人工智能在消费品的全面应用还需做好哪些功课？

　　对此，前金融从业者、现深圳东风环境有限公司副总裁胡双对中国工业报表示，人工智能技术正逐步渗透到消费品行业的各个环节，为生产和消费带来变革，AI催生了一批新型智能消费品。例如，在家电领域，海尔智家的“AI之眼”烤箱能自动识别食材并适配烘焙程序；美的的“酷省电空调”则能实现0.1℃的精准控温。更多的家庭服务机器人、AI手机、电脑、脑机接口等智能终端也在鼓励开发之列。

　　“人工智能融合方面，当前存在低端供给过剩与优质供给短缺并存的现象。部分企业未能及时跟上品质化、绿色化的消费趋势，对消费趋势的洞察不足，导致响应滞后。许多企业虽已完成多渠道布局，但各渠道间的数据孤岛问题阻碍了数据的贯通与融合，使得AI难以发挥最大效能。”胡双表示，这是实现一体化商务和智能体商务的关键瓶颈。虽然部分场景已应用AI，但在营销推荐、供应链优化、支付风控等环节的潜力尚未充分释放。AI与垂直行业的深度结合仍需探索，需要打造更多能精准解决行业痛点的应用场景。

　　江瀚表示，要推动人工智能在消费品的全面应用，仍存在如数据隐私保护、算法偏见以及高昂的研发成本等问题，除了需要解决上述技术层面的问题外，还需要建立健全相关的法律法规体系，加强行业标准制定，确保技术应用的安全可靠。此外，还需加大人才培养力度，建立跨学科的合作机制，鼓励企业和科研机构共同探索应用场景，降低中小企业应用AI技术的门槛。

　　赖阳指出，人工智能在消费品领域的应用，目前存在显著的结构性非均衡：算力大量集中于营销与流通环节，解决了“如何卖”的效率问题，却在核心的研发设计与柔性制造环节渗透不足。未来的核心挑战在于攻克如何利用AI生成式技术，将消费者非标准化的、感性的审美与情感诉求，转化为工业可执行的设计方案与生产指令，并配合中小企业通用的智能制造基础设施，真正填平软性需求与硬性制造之间的鸿沟。

　　朱丹蓬表示，人工智能提升了整个消费行业的含金量和数字化水平。但整体看，中小型企业受资金、综合实力的影响，在人工智能上，进程不是很快。所以整体节奏上，应该让一部分企业先实施，再逐渐带动更多的企业实施。

　　“从应用程度看，消费领域是有很多可以落地的场景可以拓展，如电商平台、虚拟时装、虚拟数字人等，在购物体验和创新突破方面能有帮助。又比如文旅领域，VR漫游、AI导游等，对于沉浸式场景有帮助。还有供应链方面，通过AI预判消费趋势、优化库存、合理定价等。”张毅表示，需要做的功课有几个点:要产、学、研协同攻坚，紧贴AI应用，尤其是通过AI大数据的挖掘，及时抓住消费需求变化，使技术生产研发快速调节，这是重中之重。现在大部分企业还是靠惯性思维去生产产品，跟市场需求是脱节的，这也是不得不卷价格的一大原因。

　　高政扬认为，当前，人工智能在消费领域的应用整体呈现“应用深度不足、覆盖广度有限”的特点。AI与消费场景的深度融合不够，多停留在工具应用层面，尚未成为行业发展的核心驱动力。

　　在精准匹配不同人群需求方面，《方案》特别强调优化适老化产品供给，并提出多项具体措施：一是加强产品研发创新，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等老年人急需产品。

　　二是围绕老年人品质生活需求，推动开发舒适、实用且时尚的老年鞋服，易于咀嚼吸收的老年食品，以及各类功能型日化产品。

　　三是开展“优质老年用品惠老助企”行动，推进居家适老化改造，发布适老化产品与服务推广目录，并鼓励电商平台、商超等设立“银发消费”专区，多渠道便利老年群体消费。

　　民政部相关负责人日前介绍，我国养老服务消费补贴试点正有序推进。目前，中央财政下达的第一批补助资金11.6亿元已到位，试点地区已向失能老年人发放36.51万张养老服务消费券。

　　此项政策是我国首次在全国范围内面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，旨在通过财政资金，对他们购买居家、社区、机构等养老服务予以相应补贴。这不仅能有效缓解失能老年人家庭的照护负担，也带动了养老服务消费，推动养老产业供给提质增效。